Concluye etapa del proyecto Urban Infrastructure Insurance Facility – Impulso a la resiliencia en latinoamérica
El proyecto beneficiará a más de 7.5 millones de personas en situación vulnerable en las 10 ciudades incluidas en el proyecto
Durante este taller, las consultoras expusieron las distintas fases y alcances correspondientes a la etapa de delimitación para la toma de decisiones. Asimismo, se trabajó en los avances de los análisis de riesgos urbanos y en las evaluaciones que fueron entregadas a los municipios. Este taller marcó el término del Componente 2 y el inicio del Componente 3 en la hoja de ruta del proyecto.
Los participantes municipales expusieron los principales retos que han enfrentado en el proceso de selección de la infraestructura a asegurar, a la par que recibieron una actualización sobre el llenado de la herramienta de evaluación social, un documento esencial para los bancos de desarrollo internacional, como el Banco Alemán de Desarrollo (KfW), que provee el financiamiento de este proyecto, en materia de identificación de riesgos de tipo ambiental y social.
Video del lanzamiento de la iniciativa ProUrbano durante la COP30.
Las sesiones bilaterales de retroalimentación con cada uno de los equipos de las ciudades resultaron particularmente útiles para todas las partes, ya que permitieron enfocarse en las especificidades de cada ciudad participante, facilitar la comprensión del uso de terminologías nuevas o distintas a las principales áreas de conocimiento, así como proporcionar recomendaciones para la implementación de los seguros e identificar necesidades específicas.
Durante el taller se contó con la presentación del INECC, en la que las ciudades mexicanas pudieron conocer las líneas de acción que impulsa el gobierno federal en la nueva NDC, con la finalidad de desarrollar una misma línea de trabajo y avanzar hacia un objetivo común en términos de adaptación al cambio climático.
El proyecto permitirá avanzar hacia un escenario en el que los seguros puedan ofrecer una solución viable para la gestión del riesgo climático, al facilitar mecanismos de transferencia de riesgos y soluciones financieras con pagos rápidos que permitan una recuperación oportuna posterior a catástrofes, así como asistencia para la población vulnerable.
Acerca del Proyecto UIIF
El Proyecto Mecanismo de Seguro de Infraestructura Urbana (UIIF) es una iniciativa internacional financiada por el Banco Alemán de Desarrollo (KfW) e implementada por ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad.
El proyecto apoya a 10 ciudades de América Latina (Acapulco de Juárez, Benito Juárez [Cancún], Mérida, Reynosa, Tegucigalpa, Belo Horizonte, Buenos Aires, Curitiba, Porto Alegre y Recife) en el desarrollo de soluciones de seguros y financiamiento climático para proteger la infraestructura crítica y a las poblaciones vulnerables frente a desastres naturales. UIIF busca fortalecer la resiliencia urbana y fiscal de los municipios, permitiendo una respuesta rápida y la continuidad de los servicios públicos tras fenómenos meteorológicos extremos.
La implementación del proyecto sigue una Hoja de Ruta de siete pasos que guía el progreso de las ciudades desde la participación inicial hasta la contratación del seguro: 1) Participación inicial y elaboración de perfiles; 2) Evaluación de necesidades y elaboración de perfiles detallados; 3) Evaluación de Riesgo Urbano (URA) y modelado de riesgo; 4) Diseño del producto de seguro (hoja de condiciones); 5) Definición de la subvención de la prima; 6) Contratación del seguro; y 7) Desembolso de la subvención de la prima.
El proyecto se encuentra actualmente en la Etapa 3 (Evaluación de Riesgo Urbano y Modelado de Riesgo), considerada la más robusta del proceso, la cual consta de tres componentes complementarios: alcance y preparación, dedicado a identificar los riesgos prioritarios, las infraestructuras críticas y las responsabilidades municipales; modelización de riesgos y estimación de pérdidas, que cuantifica los impactos potenciales y define parámetros técnicos para las soluciones de seguros; y soluciones financieras, centradas en la preparación de opciones de cobertura y mecanismos de financiamiento adaptados a la realidad local.
Hacia el futuro
Durante la 30ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP30), celebrada en noviembre de 2025 en Belém, Brasil, se llevó a cabo el lanzamiento de una nueva fase de la iniciativa ProUrbano, marcando un avance relevante para la agenda de adaptación urbana y financiamiento climático a nivel local. En este marco, se presentaron oficialmente el Mecanismo de Seguro para Infraestructura Urbana II (UIIF II) y el Fondo de Financiamiento para la Adaptación Urbana (UAFF), dos instrumentos complementarios diseñados para fortalecer la resiliencia de las ciudades frente a los impactos del cambio climático.
ProUrbano es un programa impulsado por ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, con financiamiento del Banco de Desarrollo Alemán (KfW), en nombre del Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ). Su objetivo central es apoyar a los gobiernos locales, particularmente en América Latina y el Caribe, en el desarrollo de capacidades técnicas y financieras que les permitan anticipar riesgos climáticos, proteger infraestructura crítica y avanzar hacia modelos de desarrollo urbano más resilientes y sustentables.
La iniciativa articula dos proyectos clave. Por un lado, el Urban Infrastructure Insurance Facility (UIIF), en su segunda fase, se consolida como un mecanismo de seguros urbanos orientado a apoyar a las ciudades en la identificación y modelación de riesgos climáticos, la planeación de estrategias de adaptación y el diseño de soluciones de transferencia de riesgo mediante instrumentos aseguradores. Este enfoque permite reducir la vulnerabilidad fiscal de los gobiernos locales frente a eventos extremos y facilita una recuperación más rápida y ordenada después de los desastres.
De manera complementaria, el Urban Adaptation Financing Facility (UAFF) amplía el alcance del UIIF al funcionar como una plataforma de financiamiento para la adaptación urbana. UAFF está diseñado para traducir la información técnica sobre riesgos climáticos en proyectos de infraestructura resiliente que sean financieramente viables y atractivos para distintos tipos de inversionistas. Con ello, se busca cerrar la brecha existente entre el diagnóstico de riesgos, el acceso a seguros y la materialización de inversiones en infraestructura adaptada al clima.
Uno de los énfasis del lanzamiento de ProUrbano en la COP30 fue subrayar el papel estratégico de las ciudades en la agenda global de financiamiento climático. En un contexto en el que los impactos del cambio climático se manifiestan de forma cada vez más intensa a nivel local, los gobiernos municipales requieren herramientas específicas que respondan a sus realidades operativas, presupuestales y territoriales. UIIF II y UAFF se presentan así como instrumentos innovadores que integran la gestión del riesgo, los seguros y el financiamiento en un mismo ecosistema de soluciones.
Durante el evento también se anunció la Convocatoria de Manifestación de Interés para UIIF II, dirigida a nuevas ciudades de América Latina y el Caribe interesadas en incorporarse al proyecto. Esta convocatoria refleja la expansión regional del programa y el fortalecimiento de una red de municipios comprometidos con la adaptación climática basada en evidencia, planeación técnica y cooperación internacional.
El lanzamiento de UIIF II y UAFF en el marco de ProUrbano envía una señal clara sobre la importancia de contar con mecanismos financieros diseñados específicamente para las ciudades. A través de la colaboración entre gobiernos locales, organismos internacionales y entidades financieras de desarrollo, la iniciativa busca contribuir a que la adaptación urbana deje de ser un reto abstracto y se convierta en una agenda operativa, con instrumentos concretos que permitan proteger a la población, salvaguardar infraestructura estratégica y fortalecer la resiliencia urbana frente a un clima cada vez más cambiante.
Experiencia de ciudades participantes
Durante el evento los representantes de las ciudades participantes profundizaron en la importancia e impacto del proyecto UIIF para sus ciudades y cómo la adopción de un seguro paramétrico puede ser una herramienta financiera ideal para los Gobiernos Locales para fortalecer su Resiliencia Urbana. Recordando que debido a la amplitud y personalización del seguro que las ciudades y el equipo UIIF han trabajado, permite afrontar un evento climático con un mayor margen de maniobra económico y presupuestal, permitiendo atender a sus poblaciones con acciones más eficientes y eficaces.